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  • 刘久远:聚焦第一职责 提高监督效能

    监督是纪委监委的首要职责、第一职责。推动新时代纪检监察工作实现高质量发展,必须坚持稳中求进基本工作方针,提高监督效能,着力推动新时代监督工作高质量发展。推动监督工作高质量发展,必须克服三个思想误区克服“监督替代论”的误区。有的同志认为把监督作为首要职责,就会用监督替代审查调查,意味着惩贪治腐力度会减弱,反腐败斗争会出现拐点。其实不然。重视监督、强调监督是我们党的一贯主张。从毛泽东同志强调坚持和强化党内监督,指出“无论任何人,犯了错误都要检讨,都要受党的监督”,到习近平同志十八大以来多次指出,党要管党、从严治党,关键是要加强党内监督;要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,等等,都是把加强监督鲜明地写在党的旗帜上。提出把监督作为首要职责,是对管党治党规律性认识的进一步深化。监督是惩治的基础,惩治是监督的保障,监督中有惩治,惩治中体现监督,监督和惩治辩证统一于全面从严治党的生动实践。克服“监督无用论”的误区。有的同志以大案要案论英雄,认为办案是硬指标,监督是软任务。其实,监督是纪检监察工作重要的基础性环节,是事半功倍的工作,不是监督本身无用,而是有的同志监督的工作理念、精力投入、方式方法有问题,没有抓准、抓实、抓出应有成效。因此,纪检监察工作必须坚持正确的政绩观,坚持定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,以坚强的政治定力确保监督工作的实效。克服“监督泛化论”的误区。有的同志认为监督是个筐,什么都往里装,可以包打天下。其实,纪检监察机关是“监督”的“再监督”,“检查”的“再检查”,是“裁判员”而不是“运动员”。因此,监督工作必须坚守职责定位,持续深化“三转”,坚决避免陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈。推动监督工作高质量发展,必须强化四大监督理念强化政治监督的理念。纪委监委是政治机关,履行监督职责必须首先加强政治监督,落实政治责任。坚持从政治上大局上考虑问题,把落实“两个维护”、践行“四个意识”、贯彻执行中央和省委重大决策部署等内容作为政治监督重点,切实加强对党员干部在政治立场、政治方向、政治态度、政治活动等方面的监督,促进党内政治生活从“宽松软”走向“严紧硬”。强化精准监督的理念。监督工作高质量发展,必须精准出击,精准识别监督对象,精准聚焦“关键少数”,精准把握政治生态,精准发现问题,精准纠正偏差,精准把握政策,精准作出处置,提高监督工作质效。要练就见微知著的政治敏感、明察秋毫的火眼金睛、一击中的的过硬招数;要坚持问题导向,关口前移,奔着问题去、围着问题转,揪着问题查、督着问题改,盯得紧,看得准,抓得牢,立得住,不能粗枝大叶、大而化之,避免失之毫厘、谬以千里。强化务实监督的理念。实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线。要把求真务实的要求和严细深实的作风贯穿于监督工作始终。坚持从实际出发,一是一,二是二,以事实为依据,以纪律和法律为准绳,坚持“三个区分开来”。监督中什么问题突出就解决什么问题,发现什么性质问题就按什么性质对待,查证多少问题就处理多少问题,应该适用哪种形态就适用哪种形态,不能主观片面,不能随意夸大或缩小,确保监督收到良好的政治、法纪和社会效果。强化依规依纪依法监督的理念。依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点,也是开展监督工作的基本遵循。要强化法治意识,严格按照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事,不断提高运用法治思维和法治方式开展监督工作的能力和水平。要强化“监督者要首先接受监督”的意识,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,厘清职责界限,细化工作流程,健全内控机制,强化对监督工作各环节的有效制约,养成在监督下监督的工作习惯。推动监督工作高质量发展,必须在日常监督中八措并举在建立基础信息台账上下功夫。监督工作首先要求情况明,数字准,作风实。要对被监督单位领导班子和有关党员干部的基本信息进行全面掌握,对监察对象进行全面摸底,对单位职能进行全面了解,在此基础上建立基础信息台账。同时,加强“智慧监督”建设,让监督工作插上科技的翅膀。在把握工作动态上下功夫。督促被监督单位定期报送加强政治建设情况,履行全面从严治党主体责任情况,完成纪委监委交办的党风廉政建设和反腐败工作任务情况,重要岗位干部选拔任用情况,突发事件处置情况等。对舆情热点和敏感问题及时收集情况,综合研判,动态把握被监督单位的情况。在经常参加重要活动上下功夫。及时列席被监督单位重要专题会议,参加领导班子民主生活会,参与廉政教育主题活动,与新提拔干部廉政谈话,参加违纪党员干部处分决定的宣布,在参加活动中掌握情况,主动发声,现场监督。在紧盯重点人和重点事上下功夫。聚焦被监督单位一把手和关键岗位、问题线索集中的领导干部,及时打听张家长、李家短,对苗头性、倾向性问题及时红脸出汗、咬耳扯袖。对巡视交办的问题、经济责任审计发现的问题、以案治本涉及的问题、“四风”方面的突出问题、群众反映强烈的问题,加强监督,督促整改,一盯到底。在融入中心工作上下功夫。结合业务工作全方位加强廉政风险防控,结合机构改革提供纪律保障,结合“三大攻坚战”等重大决策部署开展监督执纪问责专项行动,及时下发纪检建议书或监察建议书。在严把干部审核关上下功夫。对干部提拔重用、评先表彰、出国出境、试用期满转正、处分期满重新任用等关键环节,严格审核把关,及时提出党风廉政意见。在主动发挥协助作用上下功夫。纪委在履行监督责任的时候并不是冷眼旁观、事后算账,而是在监督的同时,按党章赋予的协助职责主动发挥协助作用,为党委主体作用的发挥及时提供有效载体、当好参谋助手。在加强督导检查上下功夫。及时进行落实全面从严治党“两个责任”的调研督导,适时组织党风廉政建设责任制检查考核,稳步推进政治生态评估,常“画像”,长“把脉”,整体把握被监督单位政治生态状况。推动监督工作高质量发展,必须在监督环节中增强四性增强线索处置环节的规范性。对问题线索处置,要全面把握被监督对象的一贯表现和被监督单位整体政治生态,进行综合研判;坚持问题线索专题研究,民主集中,进行集体研判;坚持抓紧抓早,只争朝夕,进行及时研判。增强函询谈话环节的警示性。函询谈话重在被函询谈话人真正受到警示,不能一“询”了之、一“谈”了之。要精心设计函询通知书,既要适当地“点”,也要有意地“遮”,不能将线索内容全盘抛出。对一次函询没说清楚的,及时补充函询。要坚持函询与谈话相结合,对一时说不清楚,又不便初核的,及时谈话警示。对较复杂问题要坚持正面函询与侧面了解相结合,委托派驻纪检监察组或党组对涉及的关键问题侧面了解。对函询说明与侧面了解不相符的,及时转为初核。增强初核审查环节的精准性。要精心选定关键的人、突出的事、容易突破的点位,认真初核,稳中求进,重点运用监督执纪前两种形态,该立案的立案,该处分的处分,该通报的通报,形成震慑。增强了结反馈环节的教育性。对问题线索经函询和初核后予以了结的,主动反馈,树立纪检监察机关规范和严肃的形象,给党员干部以信任和激励;对轻微问题需要批评教育和改进工作的,及时提醒,让被监督对象受到深刻的党性教育。

    2018年10月10日
  • 陈东灵:把监督做深做细做实

    纪委是党内监督的专责机关,其职责是监督执纪问责;监委是履行国家监察职能的专责机关,其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委,监督都是第一职责、基本职责,处于基础性的地位。把监督做深做细做实,是忠诚履行法定职责的需要,是反腐败斗争标本兼治的需要,也是推动全面从严治党向纵深发展的需要。纪检监察机关要紧紧围绕监督这个首要职责,定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,事不避难、义不逃责,依规依纪依法做好日常监督和经常性管理,在监督上全面从严、全面发力,真正把监督职责履行到位。奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利,必须把监督做深做细做实。全面从严治党永远在路上,反腐败是一场永不停歇的斗争。只有以永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。当前,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的条件和土壤依然存在,消除存量、遏制增量的任务依然艰巨繁重。打好打赢反腐败这场硬仗,纪检监察机关必须增强发现线索、识别问题的能力,更加严格、更加精准地履行好监督职责。监督的根本目的,是发现问题、纠正偏差,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人。随着国家监察体制改革深入推进,党内监督覆盖了所有党组织和党员干部,监察监督覆盖了所有行使公权力的公职人员,党的纪律检查和国家监察覆盖全面、衔接统一、高效顺畅的监督体系初步形成。强调把监督做深做细做实,就要充分发挥改革制度优势,把监督的“螺丝”拧紧,抓早抓小,防微杜渐,对苗头性倾向性问题及时红脸出汗,有效防止党员干部和公职人员从“好同志”变为“阶下囚”。日常监督中,要突出重点与管住全面相结合,把握重要时间节点,把握运用好监督执纪“四种形态”。把监督作为执纪问责和调查处置的基础和前提,一以贯之、坚定不移,不松劲、不停步、再出发,在坚持中深化、在深化中发展,以永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,坚定不移推进全面从严治党。当前要聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题,不断增强震慑遏制作用。深化监察体制改革实现监察全覆盖,必须把监督做深做细做实。深化国家监察体制改革的根本目的,是加强党对反腐败工作的集中统一领导,推进国家治理体系和治理能力现代化。宪法确立了监察委员会作为国家机构的法律地位,监察法明确了监察委员会在国家机构中的地位和作用,要求加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖。把监督做深做细做实,就要求坚持纪在法前、纪严于法,做好纪法贯通、法法衔接,实现执纪审查与依法调查顺畅对接,加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接,形成既相互配合又相互制约的体制机制。各级监察委员会要走出“监察委员会就是打‘老虎’”“监察委员会只查办案件”的认识误区,更不能片面追求查处职务违法犯罪的大案要案数量,而是必须从政治目的和政治效果出发,扎实开展监督调查处置工作,坚持和加强党的领导,坚持惩前毖后、治病救人的方针,努力实现国家监察政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。要严格遵照执行监察法,进一步拓宽监督范围,进一步延伸监督渠道,推进监察监督的全面覆盖,适时赋予各级派驻机构监察权限,积极探索监察职能向基层延伸,实行向国有企业、高等院校派驻或者派出监察机构、监察专员,强化“末梢监督”,消除监督死角,真正解决“最后一公里”的问题。在深化监察体制改革中要不断加强探索实践,加强经验积累,扎实练好日常监督的“基本功”,提升运用新技术新手段发现问题线索的能力,努力实现“用纪律管全党”向“用法律管全体”的延伸覆盖,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,让监督无处不在,让腐败无处藏身。把反腐败作为系统工程一体推进“三不”机制,必须把监督做深做细做实。把反腐败作为一项系统工程,必须多措并举、标本兼治,实现“三不”统筹谋划、一体推进,在严厉惩治形成震慑的同时,夯实监督这个基础工作,加强制度建设和党性教育,加大改革创新力度,汇聚强大合力,优化政治生态,实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标,筑牢全面从严治党的根基。在强化“不敢腐”上,要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。这一切的基础和前提就是履行好监督职责。要坚持关口前移,把紧把牢党内监督和国家监察的监督关口,灵活运用各种监督检查方式,加强对党员干部和监察对象的日常监督,做到抓早抓小、动辄则咎,有效防止由“小毛病”“小问题”演化成违法犯罪,由“严肃惩治极少数”向“有效管住大多数”转变。同时,加强违纪违法典型案例警示教育,让严格监督成为保持高压态势的重要部分,释放全面从严、越往后越严的强烈信号。在强化“不能腐”上,要强化制度治党理念,注重总结日常监督、审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞,推动完善相关党内法规和制度建设,通过深化改革和完善制度切断利益输送链条,让腐败无处藏身。在强化“不想腐”上,要创新监督理念思路和方式方法,坚持严管厚爱相结合,把监督寓于教育管理之中,加强思想道德和党性教育,坚定理想信念,选对人用好人,弘扬优秀传统文化,牢固树立“四个自信”,解决好“总开关”问题,增强“不想腐”的自觉。

    2018年10月10日
  • 鲍清芬:以经常性纪律教育筑牢底线

    纪律教育是全面从严治党的基础环节。湖北省宜昌市纪检监察机关坚决贯彻十九届中央纪委二次全会工作部署,不断推进纪律教育向常态化制度化转变,抓在平常,融入日常,将纪律教育贯穿管党治党全过程,使纪律意识深植于党员干部灵魂深处,内化于心、外化于行。要提高政治站位,加强思想认识,强化纪律教育主动性、自觉性。强化纪律教育,开展经常性纪律教育,是全面从严治党的重要一环,是增强全体党员干部纪律意识、筑牢拒腐防变思想防线的必要举措,也是实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进目标的必要支撑。各级党员干部特别是全市纪检监察干部要从讲政治的高度,充分认识加强党的纪律教育的重大意义,自觉担负起党的纪律教育的重要职责。要坚持以“三宣”为工作统领,广泛深入宣传习近平总书记全面从严治党思想,真正用以武装党员干部和群众的头脑并加以实践;广泛深入宣传党章党规党纪和中国特色反腐败法律体系和监察制度,实现依规治党和依法治国的统一,让党的纪律和规矩成为党员干部的自觉遵循和行为规范;广泛深入宣传中央、省、市关于正风肃纪反腐重大决策部署和成效,动员、教育党员干部、公职人员和人民群众投入正风肃纪的伟大斗争。通过加强“三宣”,重点强化政治纪律和组织纪律教育,提升党员干部对政治纪律和组织纪律严肃性的认识,使政治纪律和组织纪律更加严肃,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,进一步坚定党员干部理想信念宗旨,增进对党章党规党纪的敬畏,增强不想腐的自觉。要注重方式方法,增强纪律教育针对性、有效性。坚持抓“关键少数”,督促党员领导干部特别是“一把手”重点加强政治纪律和政治规矩教育,树牢“四个意识”,坚持“四个服从”。坚持分类施教,针对不同层次不同领域不同行业,采取具体化、精准化、差异化的教育方式,不断增强纪律教育的针对性和有效性。坚持问题导向,聚焦党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题开展纪律教育,立行立改、务求实效。坚持抓关键时刻,在干部新提拔时、公务员录用时、党员刚入党时强化党纪法规教育,系好“第一粒扣子”,组织开展任前党规党纪测试,考试成绩与干部提拔使用直接挂钩。坚持抓日常提醒,针对党员干部在遵守党的纪律方面出现的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒,红红脸、出出汗,防止小错酿成大错。坚持正面示范教育和反面警示教育并重,充分利用新媒体、新阵地、新方法,积极探索创新纪律教育的新载体、新形式,切实增强说服力和感染力。重视家风家教,将纪律教育融入家风建设,形成纪律教育全天候覆盖新格局。要增强责任意识,积极汇聚各方力量。要协助各级党委履行管党治党主体责任,助力各级党组织切实把纪律教育纳入党的思想政治工作总体部署,列入重要议事日程。助力主要领导严格落实全面从严治党主体责任,坚持以上率下,主动接受纪律教育;推动主要领导提高对纪律教育工作重视程度,重大事项亲自挂帅、亲自部署、亲自督办;督促各级领导班子成员坚持一岗双责,抓好职责范围内的纪律教育工作。各级纪检监察机关要认真落实“经常对党员进行遵守纪律的教育”的规定,回归党章,尽职履责,抓好纪律教育的统筹协调和监督检查,维护党的纪律的严肃性。同时,加强与各级组织人事部门合作,在干部教育培训中突出党章党规党纪教育,使党的纪律教育成为党员干部的必修课。推动各级宣传部门将党规党纪作为宣传工作重要内容,纳入各级党组织中心组学习计划,精心组织好各项纪律宣传工作。努力形成党组织履行主体责任,纪检监察机关担当主力,各部门密切配合、齐抓共管的纪律教育新格局。

    2018年08月01日
  • 檀坤华:构建高校良好政治生态的路径与措施

    一、政治生态的提出和内涵2014年6月30日,在中共中央政治局第十六次集体学习时,习近平总书记提出:“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”此后习近平总书记又多次在不同场合提到“政治生态”。“政治生态好,人心就顺、正气就足”。优化政治生态,营造廉洁清正的从政环境,是一项十分迫切而极为重要的任务,是全面从严治党的重要命题。“政治生态”是一个复合词,是生态学的方法运用于政治领域所形成的理论概念。“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”自然生态在本质上反映的是人与自然的关系,而政治生态则从根本上体现了人与人的关系。具体而言,政治生态是指人与人之间的政治关系以及人类社会环境与人的政治行为之间的相互影响。对高校而言,政治生态是党风、政风、校风的综合体现,是政治生活现状以及政治发展环境的集中反映。高校政治生态的“山清水秀”集中表现为廉洁清正的从政环境和风清气正的教书育人氛围的完美统一。构建良好的政治生态,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地,对推动高校全面从严治党向纵深发展以及积极推进各项事业的健康发展有着十分重要的意义。二、构建高校良好政治生态的路径与措施构建高校良好的政治生态是一项系统工程,离不开科学的顶层设计与有效的贯彻落实,需要发挥多方合力作用,共同打赢正风反腐攻坚战。(一)加强思想政治建设,严肃党内政治生活要把加强思想政治建设放在首位,不断加强党规党纪宣传教育,教育引导党员特别是领导干部坚定理想信念,补足精神之钙,筑牢信仰之基,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵御腐败定力,永葆共产党人的政治本色。 党内政治生活状况决定政治生态,影响党的执政能力和执政基础。“事实表明,党内政治生活严肃认真,党风政风就不会有什么大问题;一个地方政治生态出问题,首先是党内政治生活出了问题。”党内政治生活是锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉,是党员成长进步的广阔舞台。高校各级党组织和党员领导干部,要严格落实全面从严治党的政治要求,推动组织生活制度化,广泛并定期开展批评与自我批评,按照党章、党内政治生活准则办事,自觉接受党的纪律和规矩约束。各级党组织领导班子成员要坚持做到有苗头性问题相互提醒、有意见建议经常沟通、有职责责任相互监督,切实维护班子团结,确保领导班子的纯洁性、先进性,不断激发凝聚力和战斗力。(二)明确职责责任,健全“两个责任”清单“二人同心,其利断金。”各级党委和纪委须齐心协力,方能使鸟之两翼共展、车之两轮共振,使全面从严治党由宽松软走向严紧硬,共同创设良好政治生态。高校党委和纪委要各尽其职,以党风廉政建设为抓手,切实落实主体责任和监督责任。关于党委主体责任,习近平总书记在中央纪委五次全会上讲了5个方面:一是选人用人,二是纠正损害群众利益的不正之风,三是源头治理腐败,四是支持执法机关依法执纪办案,五是管班子带队伍。高校党委要进一步明晰主体责任职责,注重牵牢主体责任这个“牛鼻子”,制定各级党组织主体责任和监督责任清单,层层压实责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委书记要牢固树立第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建的意识,把全面从严治党主体责任落实到位,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。“高校纪委要切实担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。”做到严肃纪律、嫉恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑发声、“开刀问斩”,坚决落实全面从严治党要求,加强党风廉政建设和惩防腐败体系建设,为构建和谐校园生态、促进学校事业发展提供坚强保障。(三)抓好“关键少数”,落实管党治党责任习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时强调,营造良好从政环境,要从各级领导干部首先是高级干部做起。“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来。”家国一体,相辅相成。家中长辈,须言传身教;党内领导,须以身作则。政治生态的破坏,归根到底要从领导干部身上找原因。领导干部尤其要重视自身党性问题、觉悟问题、作风问题,坚持从自身做起、从点滴做起,务实重行,担当有为。高校各级领导干部掌握着方方面面的权力,是学校各项事业发展的领军人物,也是腐败易发多发的高危人群,是决定本单位政治生态的“关键少数”。因此,高校要坚决贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神,加强党内监督,抓住领导干部这个重点,全面掌握他们在日常工作中坚定理想信念、遵规守纪、履行主体责任、执行民主集中制等方面情况。同时,高校纪检监察机关必须坚持问题导向,处理好“树木与森林”的关系,做到既见“树木”又见“森林”,突出领导干部这个关键,有效解决党内存在的突出问题,维护健康的政治生态。高校各级领导干部要以身作则,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、恪守规矩,正确行使各项权力,努力营造风清气正的教书育人环境,牢固树立“管理就是服务”的理念,不断提升服务学者、服务学生、服务学院的水平和能力,促进管党治党责任落地生根、政治生态持续向好。(四)坚持正确选人用人导向,选好用好干部队伍十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,将坚持正确选人用人导向作为规范和严肃党内政治生活的组织保证,突出了党内政治生活中人的因素的至关重要地位,彰显了我们党一贯重视选贤任能的优良传统。选人用人导向是从政环境的指示灯、风向标。选贤举能、贤人政治,方能“植树造林”,净化政治生态,造福人民群众。“如果用人导向不正,危害的是政治生态的源头。营造良好政治生态,就要把坚持正确用人导向作为治本之策,进一步彰显选人用人的好风气。”高校在坚持正确选人用人导向,选好用好干部队伍的过程中,要不断强化党组织的领导和把关作用,进一步严格标准、健全制度、完善政策、规范程序。一是要明晰好干部标准。习近平总书记在全国组织工作会议上提出了好干部的五条标准:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。二是遵循选拔任用程序。选拔任用干部时,认真落实新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,坚持公开、公平、公正原则,严格组织程序,竞争上岗、择优任用,选出德才兼备、扎实肯干、一心为民的好干部。对任人唯亲、带病提拔等不正之风和消极现象实行零容忍,绝不姑息、坚决打击。三是强化监督考核。坚持党内监督和党外监督有机统一,经常开展批评与自我批评,注意抓早抓小抓预防,重视干部的经常性“体检”,对苗头性倾向性问题早打“预防针”,及时咬耳扯袖。同时量化考核指标,创新考核方式,注重结果运用,实现考核常态化、规范化。(五)大力推进作风建设,锲而不舍纠正“四风”作风问题绝非小事,它关系我党生死存亡,作风建设永远在路上,没有完成时。各地政治生态究竟如何,作风好坏是重要衡量指标。因此必须大力加强作风建设,清除歪风邪气,驰而不息纠正“四风”,坚决防止反弹回潮。高校要注重源头,突出重点,坚持抓早抓小。坚持开展专项治理,持之以恒地落实中央八项规定精神,着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。教育引导广大党员学习践行社会主义核心价值观,发扬艰苦奋斗精神,厉行节约、反对浪费,始终把优良作风铭记于心、外显于行,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,摒弃各种私心杂念,严格规范自己的言行。紧盯“四风”隐形、变异等问题,加大对形式主义、官僚主义的整治力度,把纠正“四风”往深里抓、实里做,不断巩固享乐主义和奢靡之风整治成果,大力营造崇廉尚洁、求真务实、积极向上的政治生态,让广大师生切实感受到全面从严治党的实际成效。

    2018年08月01日
  • 王宇星:坚持“四个从严”营造风清气正政治生态

    基层纪检监察机关,必须严抓思想教育、选人用人、政治生活、正风反腐四个“关口”,全面构筑政治生态上的“绿水青山”。从严抓思想教育,坚守道德底线,拧紧政治生态建设“总开关”。严肃党内政治生活、净化党内政治生态,必须把加强思想教育作为首要任务。要加强党性教育,把党性教育贯穿于干部教育培训全过程,使之常态化规范化。重点加强党章党规党纪教育,把党章作为加强党性修养的根本遵循和必修课。要抓好道德教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导党员干部坚守道德底线,讲党性、重品行、做表率,做新时代社会主义核心价值观的示范者。要抓好警示教育,使党员干部在思想上受到强烈震撼和警醒,自觉从反面典型中汲取教训。从严抓选人用人,严肃组织纪律,树立政治生态建设“风向标”。坚持正确的选人用人导向是净化党内政治生态的重要保证。组织部门要严格干部任用工作有关制度规定、程序和环节,不能因个别领导干部“打招呼”“递条子”而违规操作;要严把干部选任资格关、提名关、程序关和监督关,公开用人标准、入选条件和选拔过程,让暗箱操作没有藏身之地。党委领导班子要坚持原则、公道正派,。纪检监察机关要加强监督,发现干部出现苗头性、倾向性的问题要及时运用监督执纪“四种形态”进行处理,形成优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。从严抓党内政治生活,强化党内监督,念好政治生态建设的“紧箍咒”。严肃党内政治生活是净化党内政治生态的重要基础,强化党内监督是净化政治生态的机制保证。一方面,各级党组织要认真落实“三会一课”制度,坚持民主生活会、组织生活会制度,扎实开展谈心谈话、民主评议党员活动,坚决执行民主集中制、“三重一大”制度。另一方面,各级纪检监察机关要发挥党内监督的政治职能,强化监督执纪问责,加强对党组织和党员领导干部遵守党章、执行党纪、落实党的路线方针政策情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为。同时,监督过程要突出抓“关键少数”,要把“一把手”作为监督重点;对日常掌握的下级“一把手”的问题线索,也要及时予以处置。从严抓正风反腐,坚持打虎拍蝇,清除破坏政治生态的“污染源”。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势,坚持受贿行贿一起查,重点查处党的十八大以来仍然不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。要严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,持续开展扶贫领域专项整治,对胆敢向扶贫民生、救济救灾款物伸手的决不手软。要把扫黑除恶同反腐败结合起来、同基层“拍蝇”结合起来,按照党中央部署深入开展扫黑除恶专项斗争,对典型案例一律通报曝光、严肃处理。

    2018年08月01日
  • 杨清亮:严查“微腐败”着力打“蝇贪”

    省纪委二次全会强调指出,要坚决惩治群众身边的腐败问题,把查处人民群众身边不正之风和腐败问题作为主要任务,用打“老虎”的力度打“蝇贪”。县级纪检监察机关要紧紧对标看齐,以严查“微腐败”、着力打“蝇贪”的实际成效维护民生民利,助推精准扶贫和美丽乡村建设。紧贴民生民利,剑指蚁腐蝇贪。各级纪检监察机关要始终坚持问题导向,着力突出“三个紧盯”:一是紧盯重点问题。现阶段,要将发生在群众身边、损害群众切身利益、群众反映强烈的问题作为“微腐败”“蝇贪”查处的重点,严肃查处截留扶贫资金、自立项目乱收费、贪污民政救济金、套取私分村组集体资金、套取五保户集中供养资金、挪用拆迁补偿资金、违反“三资”管理规定,以及在组织征兵、项目建设中以权谋私、收受贿赂等“微腐败”“蝇贪”类问题;二是紧盯重点领域。要根据查办案件暴露出的问题,举一反三,将涉农单位、精准扶贫、资金管理、项目建设、医疗卫生、乡村教育、规划国土等领域作为监督、查处的重点领域;三是紧盯重点人员。要适应监察法制定出台的新形势,推进国家监察全覆盖,着重查处直接与群众打交道、群众反映强烈的乡镇、站所“小五长”和在关键岗位的科股长级干部,有力回应群众关切。坚持重心下移,织密监督网络。各级纪检监察机关要推进工作重心下移,将党风政风监督、审查调查部门以及派出纪工委的人员力量下沉到乡镇、站所和村组一线,密织查处“微腐败”“蝇贪”的监督网络。要推行纪委监委机关内设室部联镇包片,加强执纪监督、审查调查一线力量。要实行委领导班子成员驻点,分别联系乡镇和市直部门,强化跟踪督促检查,推进工作落实。对边远乡镇群众反映的问题,要全面实行领导干部定期到村组一线接访,约访到田间地头,直接倾听民情民意。对在一线获取的“微腐败”“蝇贪”类问题线索,要按程序迅速调查处理,形成有力震慑。强化办案协作,凝聚惩处合力。查处“微腐败”“蝇贪”,必须“攥指成拳”,发挥兵团作战威力。各级纪检监察机关要秉持“一盘棋”思想,市、乡镇、村居三级联动,推进层层发力查处“微腐败”“蝇贪”类案件。要约谈督办强“责”,加大约谈、督办力度,督促各级党委(党组)履行党风廉政建设主体责任、纪委履行监督责任,推进查办所属地方、单位的“微腐败”“蝇贪”类案件。对有案不查、压案不报的乡镇党委、市直部门党组,要及时采取约谈、诫勉谈话、通报批评等方式,跟踪督促所在党委(党组)从严从快抓好整改落实。要协调联办解“惑”,积极争取党委重视支持,切实解决乡镇办案缺人手、缺经费等问题。要充分发挥办案协作区作用,对在乡镇内疑难、复杂的“微腐败”“蝇贪”类案件,第一时间协调整合片区内的办案力量,合力集中攻坚。要创新办案协作区工作机制,提升协作区办案能力。

    2018年08月01日
  • 施振宇:浅议国家监察体制改革的政治性

    深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革,对于建立中国特色国家监察体系,强化党和国家自我监督具有重大政治意义。我们要准确把握深化国家监察体制改革的政治性,自觉把自己摆进去,把职责摆进去,强化政治责任,勇于担当作为,抓好贯彻落实,为深化国家监察体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强政治保障。旗帜鲜明坚持监察委员会的政治机关性质定位。深化国家监察体制改革,是贯彻落实党的十九大精神的具体体现,从改革目标看,国家监察体制改革是要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,本质是要加强党对反腐败工作的集中统一领导。从宪法关于监察委员会的定位看,监察委员会是实现党和国家自我监督的政治机关,不是行政机关、司法机关,政治属性是第一属性、根本属性。从组织形式上看,纪委监委合署办公,监委不设党组、不决定人事事项,本质上就是党的工作机构,要接受党的领导和监督。此外,监察法还将习近平新时代中国特色社会主义思想写入法律,习近平总书记关于国家监察体制改革的有关重要论述精神发挥了重要的指导作用。这些都表明,监察机关就是政治机关,政治性是其第一属性。我们要牢固树立“四个意识”,坚定中国特色国家监察体系的制度自信,旗帜鲜明宣示政治导向、表明政治态度,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南,准确把握监察工作政治定位,坚持监察工作正确政治方向。毫不动摇加强党对监察工作的集中统一领导。从政治体制看,监察委员会由人民代表大会产生,国家机构从原来的“一府两院”变为“一府一委两院”,使党领导下的国家政权机关既分工负责又协作配合的制度更加完备。从政治权力看,国家监察体制改革将原来隶属于政府系统的行政监察、预防腐败和隶属于检察机关的查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量整合到监察委员会,新成立的监察委员会独立于行政机关、司法机关,成为宪法体制下一种“新增权力”,在党的直接领导下代表党和国家专司监察。从政治关系看,监察委员会同党的纪律检查机关合署办公,实现依规治党和依法治国、党内监督和国家机关监督有机统一,实质上就是健全党领导反腐败工作的组织体系。可以说,深化国家监察体制改革就是从体制机制上把反腐败工作领导权牢牢掌握在党的手里。现在,党中央确定的改革蓝图已经转化为具体生动的实践,国家监察体制改革进入深水区,我们要遵循党的意志,贯彻党的要求,依靠党的领导,把坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导作为根本政治原则贯穿监察工作各方面,推动国家监察体制改革不断深化,把党对反腐败工作的集中统一领导落到实处。破解党和国家自我监督难题。深化国家监察体制改革,使党的主张上升为国家意志,把所有行使公权力的公职人员纳入监察范围,实现由监督“狭义政府”到“广义政府”的转变,保障党和国家的自我监督全覆盖,其目标就是要破解党和国家自我监督这一难题,跳出历史周期率。党内监督与国家机关监督是一体两面的辩证关系,我们要适应深化国家监察体制改革的要求,以国家监察体制改革的实际成效推动全面从严治党向纵深发展。一要强化日常监督,坚持抓早抓小、动辄则咎,强化对监察对象的日常监督,做到惩前毖后、治病救人,努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。二要强化纪法处置,坚持执纪执法工作统一决策一体化运行,强化纪法贯通、法法衔接,使依规治党与依法治国、党内监督与国家监察相互促进。三要坚持以人民为中心,坚持群众导向、问题导向,体现全覆盖和全面从严治党的要求,严查微腐败,严管微权力。四要坚决防止“灯下黑”,加强对监察权的监督,做到打铁自身硬。

    2018年07月11日
  • 程良胜:答好监察体制改革的时代考卷

    面对监察体制改革的时代考卷,纪检监察机关必须深刻领会、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,不忘初心再出发,奋力谱写新时代全面从严治党新篇章。深学新思想,旗帜鲜明讲政治。理论上清醒,政治上才会坚定。我们必须深学细悟新思想,全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质和丰富内涵,准确把握习近平总书记关于深化国家监察体制改革重要论述的主要内容和精髓要义,主动把自己摆进去,把职责担当摆进去,学深悟透并融会贯通,做到解其言、知其意、明其理,在实践中提高。要坚守政治机关定位,旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,准确把握正确改革方向,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,自觉在党中央、同级党委和上级纪检监察机关的领导下,凝聚起推动改革的强大合力,不断强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,巩固压倒性态势,向夺取压倒性胜利前进。接受新考验,对标调校履好责。习近平总书记指出,“迎接挑战,最根本的是改革创新。”国家监察体制改革正进入深水区,迈向新征程,如何在党委统一领导下,全面履行纪检监察两项职能,把制度优势转化为治理效能,实现“1+1”大于“2”、等于“3”的效果,是纪检监察机关面临的严峻考验,更是肩负的重大责任。我们必须以等不起、慢不得的精神状态,对标对表党中央关于国家监察体制改革的新要求,深化监察体制改革工作。要弄清楚干什么:按照党中央要求,对照国家监察法,准确把握职责定位和履职重点,用好法律标尺,履行监察职责,将监督保障作用落实到纪律建设、监督执纪、审查调查、巡视巡察、派驻监督、责任追究等各个环节,维护宪法和法律的尊严。要弄明白怎么干:按照习近平总书记“重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”的要求,树牢法纪意识,坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作,实践监督执纪“四种形态”,惩前毖后、治病救人;完善制度配套,严格落实双重领导制度,探索建立纪检监察机关内部工作运行新机制、审批监督机制、纪法衔接平台和机制等,把制度优势转化为治理效能,不断厚植党执政的政治基础;强化统筹协调,打通监察委员会与党政机关、人大政协机关、司法机关衔接配合通道,形成反腐败合力。塑造新形象,自身建设严监督。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,各级纪检监察机关要以更高的标准、更严的纪律要求自己,提高自身免疫力。打铁必须自身硬,自身过硬是执纪执法最大的底气。随着国家监察体制改革全面深化,纪委和监委合署办公,监督范围进一步扩大,权限更加丰富,这对纪检监察机关自身建设提出了新的更高要求。我们必须时刻铭记“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的要求,始终对党章和宪法保持敬畏之心,担当党和人民交付的政治责任,守牢党性原则立场,做到在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严。要聚焦“人”这个最重要因素,加强能力建设,强化法治意识,增强法治素质,持续推进职能、人员、工作的深度融合,适应纪法衔接、执纪执法贯通的新要求。要自觉接受多重监督,始终坚持“信任不能代替监督”的高度自觉,自觉接受党内监督、人大监督、检察监督、审判监督、律师监督、新闻媒体和人民群众的监督,习惯在制约和监督的环境下履职尽责。要强化自我监督,健全内控机制,盯住“风险点”,扎紧“篱笆墙”,严防“灯下黑”,以自我革命精神把自身权力关进制度笼子。

    2018年07月05日
  • 李苏萍:以作风建设的实际成效取信于民

    习近平总书记强调,党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。省纪委十一届二次全会强调,要不断巩固拓展正风肃纪成果,全面深入地推进作风建设。纪委监察委作为专责监督机关,必须牢固树立“四个意识”,以咬定青山不放松的韧劲,勇扛纠“四风”、转作风的政治责任。坚持靶向思维,直指突出问题。作风问题由来已久、积习甚深,需要紧盯要害,找准病灶,方能根治。要紧盯形式主义和官僚主义,认真对照习近平总书记指出的形式主义、官僚主义“十种表现”,重点整治党员干部服务态度“冷、横、躁、傲”,干事创业“推、拖、躲、磨”,从政理念“浮、滑、怕、痞”,特别是表态多调门高、行动少落实差的问题,引导全体党员干部深入基层、深入实际,真心诚意为群众排忧解难。要紧盯享乐主义和奢靡之风,认真查找当前高压态势之下隐身变异、花样翻新、潜入地下的新问题,进行严肃处理,防止问题反弹。要严格执行中央八项规定精神和省委实施办法,在继续严查老问题的同时,密切关注私车公油、变相发放津补贴、公务接待化整为零等新动向、新表现,找到切实管用的办法,对症下药,从严查处。要紧盯农村基层歪风陋习,拓展“人情风”“抹牌风”整治范围,以点带面地引领群众移风易俗,凝聚建设新时代中国特色社会主义的正能量。坚持精准发力,做到严查重处。解决作风建设突出问题,纪检监察机关要把握节奏,下猛力,出重拳,以科学方法破解老难题、新问题。要着力创新监督载体和监督方式,巩固拓展以突击检查、明察暗访为主的日常监督,以带着问题主动下访为主的群众监督,以“作风监督360”“电视问政”“行风热线”等为主的媒体监督,以“云上天门”“廉洁天门”微信公众号随手拍、市委书记专属版、市长信箱等为主的“互联网+”监督,以纳税平台、公安“天眼”等为主的大数据监督,以对实名举报“四风”问题有功人员进行奖励等为主的社会监督,提高立体监督实效。要从严从快处置“四风”问题,不断完善“四风110”快速处置机制,对典型问题快办快结快曝光,持续形成震慑。要狠抓责任追究,把纠正“四风”问题的成效固定为检查考核、述责述廉、民主生活会的重要内容,强化“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查相关领导的责任,做到失责必问,不断压紧压实作风建设政治责任。坚持纠建并举,促进风化俗成。不正之风具有顽固性和反复性,稍有松懈就可能回潮复燃,要形成党风引领民风、民风涵养党风的良性互动,推动风化俗成。要以人民为中心,切实维护群众利益,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决制止,凡是群众身边的不正之风都要坚决打击,凡是蚕食群众利益的腐败问题都要坚决查办。要深入推进普纪教育,开展党纪法规知识“随会学、随机考”和“掌上学、随手测”活动;深入推进廉政教育,充分挖掘本地“陆羽茶廉”文化和蒋立镛状元文化蕴含的廉洁元素,打造廉政文化公园;深入推进警示教育,利用旁听职务犯罪庭审、学习《忏悔录》、观看警示教育片等形式,用身边案例教育身边人;深入推进示范教育,宣传勤政廉政模范典型事迹,弘扬传播优良作风正能量。要推动建章立制,认真分析研究作风建设中的制度漏洞和缺失,及时修订完善、细化优化,扎紧扎牢作风建设制度“笼子”,以作风建设的实际成效取信于民。

    2018年03月12日
  • 陈东灵:压实“两个责任” 激活“神经末梢”

    民心是最大的政治。当前,群众身边的腐败问题时有发生,只有切实履行好“两个责任”,才能把全面从严治党责任真正压实到党组织的“神经末梢”。以“零办案”乡镇为靶子,高悬利剑压紧压实“两个责任”。2017年,十堰市强化扶贫领域监督执纪问责,通过“大数据”精准监督、信访举报“大清仓”等,全市128个乡镇(街办)绝大多数能够针对问题严肃查处违纪违规案件。然而,有23个乡镇因“零”办案而显得“扎眼”!今年3月底,十堰市委4个巡察组分赴8个县(市、区)23个乡镇(街办)开展“提级巡察”,聚焦落实“两个责任”和基层党组织建设、扶贫领域突出问题专项整治三个重点,查找“两个责任”落实的短板,督促县乡党委、纪委认真落实全面从严治党责任。在落实主体责任上,有的嘴上喊得响、落实行动少;有的受人情干扰,碍于“面子”,执纪偏宽偏软,形成了压力传导层层递减现象。压实“两个责任”,必须发挥“关键少数”在落实党风廉政建设责任制主体责任中的作用。为此,市委主要负责人与班子成员逐一交心谈心,与10个县(市、区)党委书记逐一面谈,对领导干部落实“两个责任”不积极、不主动的苗头性问题及时咬耳扯袖,先后与11名领导干部面对面约谈,层层传导压力。各巡察组带着市委嘱托,带着群众期盼,以23个“零”办案乡镇(街办)党组织为重点,着眼于落实“两个责任”进行全面“政治体检”,向管党治党责任落实不力的人和事“开刀”,对管党治党宽松软、造成严重后果或恶劣影响的,对直接责任人、分管领导和主要领导实行责任追究。以“零容忍”态度为标尺,严查严治扶贫领域突出问题。为准确把握专项整治的目标、任务和工作重点,抓紧抓快、抓实抓细,扎实开展专项整治,为打赢脱贫攻坚战清除障碍,去年底,十堰启动了全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治行动。市纪委成立了5个暗访督查组,带着媒体记者,不打招呼、不听汇报,直奔基层、直击现场,开展暗访督查。创新建立“工作清单+督办清单”工作推进机制、“四方会审+签字背书”审核机制、“专项举报+部门移送”问题发现机制、“明察暗访+专项巡察”立体监督机制、“挂案督办+提级查办”等九项工作机制,推进扶贫领域监督执纪问责工作落细、落实。纪委就是干得罪人的活儿,决不能当老好人!对发现问题不追究,还帮忙说情的,要严惩不贷!十堰市纪委巡察既查党委管党治党主体责任,又查纪委是否履行好监督责任。市委巡察组直接进驻乡镇、村一级,各级纪委对移交的问题线索,快查快办,既对党政“一把手”和各职能部门履行主体责任不力、工作不严不实的严肃问责,也严格“一案双查”,对监督执纪“宽松软”、不敢动真碰硬、导致当地扶贫领域违纪问题频发多发的县乡纪委严肃追责问责。以“零懈怠”目标为导向,从严从实加强基层组织建设。求木之长者,必固其根本。习近平总书记指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。十堰市委不断深化“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,以严之又严、实之又实的担当务实作风,对基层党组织建设经常抓、抓经常,时刻保持“零懈怠”,把党要管党、从严治党压力传导至“神经末梢”,压实到每一个基层党支部。十堰市委建立基层党建工作市委常委联系点制度,深入开展全市党建工作“五个专项”督查活动,认真反思解决农村基层党建薄弱环节和突出问题,夯实基层力量、配齐干部队伍,督导调整156名村党支部书记,为乡镇选聘400余名选调生、公务员和大学生村官。同时压实各级党组织管党治党责任,对管党治党不力的5个单位领导班子和违规违纪、作风慵懒散漫的23名市管干部实行党风廉政建设“一票否决”。基层组织建设作为专项巡察工作重点,就是要打破常规,将各级党组织的思想建设、组织建设、履职能力、选任干部纳入巡察视野,正视存在的突出问题,坚持突出问题导向,深挖细查基层党组织软弱涣散的根源,真正把基层党建抓起来,发挥好维稳定、促发展的战斗堡垒作用。

    2018年04月29日
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